導(dǎo)讀：生態(tài)環(huán)境部等9部門日前聯(lián)合印發(fā)的《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》提出，到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%；規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。

不久前，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國已成為世界上最大鉛蓄電池生產(chǎn)國和消費(fèi)國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我國鉛蓄電池產(chǎn)量約380萬噸，超過全球總產(chǎn)量的40%。

“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，這句話用在廢鉛蓄電池上再合適不過。廢鉛蓄電池含鉛及含鉛酸液，具有很高的資源利用價(jià)值，是我國金屬鉛的第二大來源。一般而言，鉛蓄電池中還含有20%的硫酸，6%的塑料。

這也就意味著，從廢鉛蓄電池中回收鉛，既可以減少原生鉛礦的開采，又能夠有效降低鉛的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，廢鉛酸電池回收市場潛力不容小覷。公開信息顯示，美國、日本和歐盟等國家和地區(qū)構(gòu)建的收集網(wǎng)絡(luò)，都已建立起較為完善的廢鉛蓄電池收集處理體系，收集率已普遍超過90%，有的甚至已經(jīng)接近100%。

“金礦”背后意味著“風(fēng)險(xiǎn)”。據(jù)悉，如果廢鉛蓄電池拆解、加工利用不規(guī)范，可能會(huì)導(dǎo)致鉛和含鉛酸液泄漏，造成大氣、水體、土壤環(huán)境污染，甚至損害人體健康，產(chǎn)生較大的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉛鋅分會(huì)副理事長馬永剛分析：“廢舊鉛蓄電池回收價(jià)格約為8000-9000元/噸，冶煉出售的純鉛價(jià)格為1.8萬元-2萬元/噸。在每噸廢舊鉛蓄電池中，鉛金屬占比約為63%且可回收。非法拆解點(diǎn)不顧及環(huán)保、稅收等因素，每出售一噸鉛錠獲利空間高達(dá)2000多元。”

邱啟文司長也表示，廢鉛蓄電池非法再生工藝簡單，流動(dòng)性強(qiáng)，極易死灰復(fù)燃。含鉛酸液處理難度大、成本高，造成少數(shù)企業(yè)非法拆解傾倒酸液，造成環(huán)境污染。

為了規(guī)范廢舊鉛酸蓄電池回收處理，我國相關(guān)部門沒少“操心”。原環(huán)保部、工信部先后鉛蓄電池企業(yè)開展被稱為“史上最嚴(yán)”的專項(xiàng)治理，鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量已由2012年的1749家減少至300家左右，大大提升了行業(yè)集中度。

2016年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，率先對鉛酸蓄電池等4類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并要求發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布鉛酸蓄電池回收利用管理辦法，落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，并于2019年底前完成。

近日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等9大部門聯(lián)合印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》，聯(lián)合開展廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)，總體目標(biāo)為整治廢鉛蓄電池非法收集處理環(huán)境污染，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率。

根據(jù)最新行動(dòng)方案提出的目標(biāo)：到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%；規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。

邱啟文司長表示，生態(tài)環(huán)境部通過推動(dòng)修訂固體廢物污染環(huán)境防治法、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法等法律法規(guī)，進(jìn)一步明確生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、完善廢鉛蓄電池收集經(jīng)營許可和簡化跨省轉(zhuǎn)移審批等內(nèi)容和要求。

結(jié)語：長期以來，廢鉛蓄電池回收處理相關(guān)行業(yè)的專家學(xué)者一直在呼吁借鑒他國成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。現(xiàn)如今，我國相關(guān)法律制度已經(jīng)趨近于完善，為廢舊鉛蓄電池的整治利用指明了方向，將有助于國內(nèi)建立規(guī)范的廢鉛蓄電池收集處理體系，南都電源、豫光金鉛等在廢鉛蓄電池回收領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢的公司有望迎來機(jī)遇。