3月15日，十三屆全國人大二次會議正式落下帷幕。

在本次兩會上，來自汽車行業(yè)以及動力電池企業(yè)的人大代表們紛紛就新能源汽車、清潔能源、氫能/燃料電池、動力電池回收利用、儲能等熱門話題紛紛提出了自己的看法及建議。

其中，在動力電池回收利用問題上，人大代表們均提出了要明確責(zé)任機制，完善我國動力蓄電池回收利用體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建立動力蓄電池強制回收利用制度。

如何實現(xiàn)動力電池回收利用?

目前動力電池的回收利用主要有三種方法：

第一種，政府部門與新能源企業(yè)合作，將廢舊的動力電池用作儲能或其他領(lǐng)域。這種做法的好處是：電池的型號、結(jié)構(gòu)更為統(tǒng)一，運用技術(shù)手段給電池進行性能和壽命檢測也更加方便。譬如工信部此前就會同有關(guān)部門于2018年組織中國鐵塔等開展動力電池梯次利用，發(fā)揮動力蓄電池回收利用主渠道作用，在商業(yè)模式構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究及信息化平臺建設(shè)等方面加強創(chuàng)新。中國鐵塔自2018年開始已經(jīng)停購鉛酸電池，統(tǒng)一采購梯次利用電池。

據(jù)鐵塔公司規(guī)劃，2019年預(yù)計應(yīng)用梯次利用電池約5GWh，替換鉛酸電池約15萬噸，預(yù)計可消納退役動力電池超過5萬噸。同時在17個省市地區(qū)建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點150個，并發(fā)展備用電源綜合解決方案等多種應(yīng)用模式，突破殘值評估、快速檢測等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，健全優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

第二種，由專門的電池回收企業(yè)進行回收。目前國家認(rèn)可的符合行業(yè)規(guī)范的回收企業(yè)只有5家：包括廣東光華科技、湖南邦普循環(huán)、荊門格林美、贛州豪鵬科技以及衢州華友鈷新材料。以光華科技為例，光華科技目前已先后與北汽集團旗下北汽鵬龍、南京金龍、廣西華奧汽車、奇瑞萬達、中國鐵塔廣東分公司、五洲龍汽車、元寶淘車等整車企業(yè)簽署了廢舊電池回收處理的戰(zhàn)略合作協(xié)議。整車企業(yè)通過與專門的電池回收企業(yè)合作，對明確產(chǎn)品流向記錄，完善規(guī)模化、智能化、可追溯的廢舊動力蓄電池回收利用管理網(wǎng)絡(luò)平臺有積極作用。

第三種，車企自身建立回收體系，將旗下所售的退役動力電池進行回收。在2018年8月1日，《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》開始實施。規(guī)定中明確指出，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動力電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動力電池的有效利用和環(huán)保處置。

行業(yè)整體仍顯散亂，規(guī)范化產(chǎn)業(yè)鏈亟需建立

新能源汽車補貼政策的退坡，迫使動力電池企業(yè)不斷提升電池能量密度。加之行業(yè)競爭激烈，動力電池在可拆解性上的設(shè)計考量在電池生產(chǎn)設(shè)計中并沒有占很大比例。

相關(guān)人士預(yù)計，2018至2020年全國的動力電池報廢量達11-20萬噸。如此龐大的市場，也吸引了一些資質(zhì)不足的“小作坊”的目光。新能源車由于里面的電池尚具價值，很容易被一些貿(mào)易商轉(zhuǎn)手拆解，然后篩選分容后進入市場二次流通。由于回收企業(yè)給出的價格只能是殘值價，不及貿(mào)易商報價高，往往被貿(mào)易商搶走貨源。這也是回收企業(yè)一直對動力電池的回收不積極的主要原因：根本拿不到貨。

中央及地方政府積極引導(dǎo)

2019年2月末，工信部發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用調(diào)研報告(簡介)》，陳述了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)、動力電池產(chǎn)業(yè)以及動力電池原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。并著重對動力電池回收現(xiàn)狀、退役現(xiàn)狀等進行著墨分析。并指出梯次利用大部分處于試驗示范階段，主要集中在備電、儲能等領(lǐng)域，未來市場前景廣闊，已成行業(yè)發(fā)展熱點。

在地方政府方面：山西省在2月份表示將建立新能源汽車動力電池回收利用體系，將原本在深圳、上海、天津等其他省市已建成或計劃建設(shè)的梯次電池制造、回收環(huán)節(jié)引入山西，并將通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推進技術(shù)創(chuàng)新、推進主體企業(yè)能力建設(shè)等方式積極推進動力電池回收利用的完善發(fā)展。

江蘇省的江蘇省新能源汽車動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也于2月19日在南京召開第一次籌備會議;廣東工信廳公布了廣東省新能源汽車動力蓄電池回收利用試點企業(yè)名單(第一批)，并提出了將研究制定配套政策措施、積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與動力蓄電池回收利用，積極探索動力蓄電池回收利用市場化商業(yè)運作模式，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)示范工程。