12月30日上午財(cái)政部在其官方網(wǎng)站公布了四部委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的征求意見稿，其中明確了2016年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提出2017年在此標(biāo)準(zhǔn)上退坡10%，2019年較2017年再退坡10%。按照征求意見稿的數(shù)據(jù)，新能源車補(bǔ)貼的退坡機(jī)制仍不明顯。

此外，新一輪補(bǔ)貼政策提出，對(duì)純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼金額除了依據(jù)車身長(zhǎng)度之外，還要測(cè)算“單位載質(zhì)量能量消耗量”這一新指標(biāo)，旨在鼓勵(lì)廠商提高電池技術(shù)。

退坡機(jī)制放緩2016年補(bǔ)貼較2013年退坡不足10%

今天上午公布的《財(cái)政部科技部工業(yè)化信息化部發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)中提出，四部委將在2016-2020年繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，補(bǔ)貼方式不變，仍是“企業(yè)墊付補(bǔ)貼金額與消費(fèi)者結(jié)算，財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)”的模式。

意見稿中公布了2016年各類新能源車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，此后四年，除燃料電池汽車之外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。

但根據(jù)2016年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，退坡機(jī)制進(jìn)展相對(duì)緩慢。以純電動(dòng)車為例，補(bǔ)貼金額按照純電續(xù)航里程分為三檔，補(bǔ)貼金額分別是每輛3.2萬元，4.5萬元和5.5萬元(見下表)，而2013年9月份公布的補(bǔ)貼政策，即《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)，這三檔的補(bǔ)貼金額分別是每輛3.5萬元，5萬元和6萬元。

此前補(bǔ)貼退坡機(jī)制就曾重新調(diào)整過一次，導(dǎo)致退坡放緩。《通知》中明確2014年和2015年除純電動(dòng)公交車之外，其他新能源車的補(bǔ)貼數(shù)額較2013年分別下降10%和20%。但這一政策在2014年作出調(diào)整，退坡變?yōu)?%和10%。

然而根據(jù)意見稿，對(duì)新能源乘用車、插電式混合動(dòng)力客車、純電動(dòng)專用車、貨車的補(bǔ)貼退坡放緩，2016年的補(bǔ)貼數(shù)額較2013年下降還不足10%。而對(duì)燃料電池汽車的補(bǔ)貼數(shù)額沒有變化。

提出新指標(biāo)旨在提升電池效能降低電池重量

意見稿中一大亮點(diǎn)是細(xì)化了對(duì)于純電動(dòng)客車的推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2013年公布的《通知》中，對(duì)純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼按照車身長(zhǎng)度測(cè)算，分為6-8米，8-10米和大于等于10米三個(gè)檔次，補(bǔ)貼數(shù)額分別為30萬元，40萬元和50萬元。

而意見稿中除了按照車身長(zhǎng)度進(jìn)行測(cè)算之外，提出按照“單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)”這一指標(biāo)測(cè)算補(bǔ)貼數(shù)額。例如，車身長(zhǎng)度為8-10米的純電動(dòng)客車，如果Ekg不足0.3，補(bǔ)貼40萬元，如果在0.3-0.4之間，則補(bǔ)貼36萬元，如果這一指標(biāo)更高，則補(bǔ)貼金額更少。

一位汽車行業(yè)分析師表示，Ekg這一指標(biāo)主要是表征電池能量密度的指標(biāo)，雖然廠家不常使用這一指標(biāo)，但以Ekg這一指標(biāo)測(cè)算補(bǔ)貼數(shù)額，主要是對(duì)能量消耗和電池質(zhì)量做出了要求。

根據(jù)意見稿中的公式，計(jì)算Ekg以電能消耗率除以附加質(zhì)量。其中電能消耗率衡量的是行駛一定距離之下所消耗的電能，而附加質(zhì)量衡量的是空車質(zhì)量(即整車整備質(zhì)量)與載客量的比值。如果某一型號(hào)的純電動(dòng)客車因電池能量密度較低，為了增加續(xù)航里程裝備了大量電池而導(dǎo)致空車質(zhì)量大增，該車型的附加質(zhì)量則較小，同等電能消耗率之下，其Ekg指標(biāo)較高，所能獲得的補(bǔ)貼就較少。

因此，這一指標(biāo)的設(shè)定主要是要求廠家專注電池技術(shù)，通過提高電池的比能量等指標(biāo)來改善續(xù)航里程，而不是通過增加電池?cái)?shù)量。上述分析師表明，宇通客車在這一指標(biāo)上可能表現(xiàn)相對(duì)出色。

此外，意見稿對(duì)新能源車的純電行駛里程作出要求，并要求插電式混合動(dòng)力車型的綜合燃料消耗量與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%。首次納入補(bǔ)貼的快充純電動(dòng)客車，如超級(jí)電容、鈦酸鋰等，則沒有純電動(dòng)續(xù)駛里程要求。