動力鋰電池行業(yè)山雨欲來風(fēng)滿樓。十一月二十二日，工信部網(wǎng)站公布了《汽車動力鋰電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）征求意見，時間期限為一個月。這是在2015年三月工業(yè)和信息化部制定公布了《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》之后，國家主管部委第二次就動力鋰電池規(guī)范公布相關(guān)法律文件。

《規(guī)范條件》為動力鋰電池公司準入要求，只有符合這個要求的公司才能進入工信部電池目錄（俗稱"白名單"），而搭載該電池的產(chǎn)品才能獲得新能源汽車補貼，此前，因為無法進入工信部目錄，采用三元材料的韓國三星電池被我國車企拋棄。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者查詢了二十二日公布的《汽車動力鋰電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》文件，發(fā)現(xiàn)相比于2015年出臺的規(guī)范性文件，此次《規(guī)范條件》重要從生產(chǎn)量力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個方面進行了調(diào)整和完善。進行了大幅度修改，其中一些地方出現(xiàn)了巨變。總結(jié)而言，在產(chǎn)量要求、安全性、研發(fā)能力等三大方面有重要修改，此外，針對新能源汽車的新發(fā)展，在售后服務(wù)、電池回收、產(chǎn)品要求、整體規(guī)范管理等方面也提出了新要求。

工信部在《規(guī)范文件》中首先將"動力蓄電池"之稱呼修改為"動力鋰電池"。其次在產(chǎn)量上，新版規(guī)定，鋰離子動力鋰電池單體公司年產(chǎn)量力不低于80億瓦時，金屬氫化物鎳動力鋰電池單體公司年產(chǎn)量力不低于1億瓦時，超級電容器單體公司年產(chǎn)量力不低于1千萬瓦時。系統(tǒng)公司年產(chǎn)量力不低于80000套或40億瓦時。生產(chǎn)多種類型的動力鋰電池單體公司、系統(tǒng)公司，其年產(chǎn)量力需分別滿足上述要求。

和老版本比較，新版對鋰電池單體公司年產(chǎn)量的要求擴大了40倍，對金屬氫化物鎳動力鋰電池單體公司年產(chǎn)量的要求擴大了10倍，對超級電容器單體公司的產(chǎn)量要求擴大了一倍，公司系統(tǒng)生產(chǎn)量力由原來的一萬套擴大8倍。據(jù)研究，目前能達標的僅比亞迪一家，CATL（CATL）年底擴產(chǎn)后剛剛夠及格線。

"我認為這個《規(guī)范條件》是不合理的。"我國化學(xué)和物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍在接受經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者采訪時表示。劉彥龍認為，此舉可能會導(dǎo)致電池行業(yè)進一步出現(xiàn)產(chǎn)量過剩。但從另一個角度來說，對生產(chǎn)量力的影響要求可以迫使小規(guī)模作坊式公司退出。記者致電CATL總裁黃世霖此事是否會對該公司造成影響，但截止發(fā)稿時，對方并未回復(fù)。

另外，《規(guī)范條件》還要求在安全性上，公司應(yīng)該近兩年內(nèi)沒有出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品應(yīng)用重大安全事故。在生產(chǎn)條件上，新增有關(guān)監(jiān)控和一致性的兩項要求。一是必須具有"實時監(jiān)控的生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)"。二是公司應(yīng)具有規(guī)范化的工藝流程，并建立從原材料、半成品、生產(chǎn)過程工藝參數(shù)、產(chǎn)品出廠等完整的監(jiān)測體系，具備工藝精確控制等產(chǎn)品一致性保證能力。

在技術(shù)能力方面，新增設(shè)備和能研發(fā)能力的兩項要求。《規(guī)范條件》指出，公司應(yīng)配備至少滿足以上材料分析、研發(fā)試制、安全評價、性能評價等的相關(guān)開發(fā)工具、軟件、研發(fā)及測試驗證設(shè)備、試制設(shè)備(含中試線)等。其次，公司應(yīng)具備完整的產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)歷，并具有產(chǎn)品研發(fā)持續(xù)投入保障能力。

在產(chǎn)品上，《規(guī)范條件》指出，動力鋰電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車動力鋰電池相關(guān)檢測機構(gòu)測試合格。和舊版政策相比，新增了QCT897-2011電動汽車用電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件，和GB/T汽車用動力鋰電池編碼規(guī)則。

另外，針對新能源汽車使用群體規(guī)模越來越大，對售后服務(wù)要求也越來越大的情況下，《規(guī)范條件》要求公司應(yīng)具有對動力鋰電池故障快速響應(yīng)能力，以及動力鋰電池使用、故障及重要問題總結(jié)分析的能力。另外，電池回收的責(zé)任主體不限于系統(tǒng)公司，所有動力鋰電池公司都應(yīng)滿足國家和地方有關(guān)動力鋰電池產(chǎn)品回收利用相關(guān)的政策法規(guī)要求。

《規(guī)范條件》還要求被暫停通告資格的公司，應(yīng)限期整改，整改后再次核查仍不符合的，將從目錄中予以撤銷。而以欺騙、賄賂等不正當手段列入通告，屬于直接關(guān)系安全事項的，撤銷后3年內(nèi)暫停受理通告申請。特別提出了采取不正當手段進入通告的公司的處理方式，這有可能是在前期工作中發(fā)現(xiàn)了相關(guān)案例。

工信部在截至2016年七月，共公布四批57家符合規(guī)范條件要求的動力鋰電池公司目錄。2016年1－九月，我國新能源汽車生產(chǎn)30.2萬輛、銷售28.9萬輛，動力鋰電池出貨量超過120億瓦時。工信部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國動力鋰電池行業(yè)產(chǎn)量已超過1000億瓦時。

但從目前來看，這個《規(guī)范條件》還是規(guī)范性文件，并非強制性文件。工信部在通告中也繼續(xù)表示，"國家對符合本規(guī)范條件的汽車動力鋰電池公司實行通告管理，公司按自愿原則進行申請。"但有關(guān)公司來說，無法進入上述目錄，則意味著公司沒有官方身份，必須在夾縫中求生，也會受到消費者質(zhì)疑。