六月二日，國家發(fā)改委公布有關(guān)《蓄電池回收利用管理暫行辦法》的征求意見稿。此次征求意見稿明確了蓄電池回收率的發(fā)展目標(biāo)：在2025年底前實(shí)現(xiàn)回收率達(dá)到70％以上。并且明確了回收公司要取得相應(yīng)資質(zhì)。

征求意見稿第九條規(guī)定：所有從事蓄電池生產(chǎn)、銷售、收集、貯存、運(yùn)輸、資源化利用的單位，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的許可證，未取得營業(yè)執(zhí)照和許可證的一律不得開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。

有關(guān)《蓄電池回收利用管理暫行辦法》《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度執(zhí)行辦法（試行）》公開征求意見的通告

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳有關(guān)印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方法的通知》要求，我們會同有關(guān)部門組織起草了《蓄電池回收利用管理暫行辦法》《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度執(zhí)行辦法（試行）》，并通過多種形式征求各方意見，根據(jù)反饋情況對文稿進(jìn)行了修改完善。現(xiàn)再次向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的時間為2020年六月二日至2020年七月二日，有關(guān)單位和社會各界人士可以登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站首頁“意見征求”專欄進(jìn)入通告頁面，提出意見建議。

感謝您的參與和支持！

國家發(fā)展改革委

2020年六月二日

蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳有關(guān)印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方法的通知》（國辦發(fā)〔2016〕99號），為規(guī)范廢蓄電池回收和利用行為，提高資源循環(huán)利用水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法所指蓄電池，包括作為起動電池、動力鋰電池、工業(yè)電池等用途的各類蓄電池。

第三條（管理職責(zé)）國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局建立蓄電池回收利用部際協(xié)作機(jī)制。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)蓄電池回收利用總體制度設(shè)計及綜合協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)蓄電池回收利用環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)督管理，市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識制定和組織執(zhí)行工作。

第二章基本制度

第四條（回收目標(biāo)責(zé)任制）國家實(shí)行蓄電池回收目標(biāo)責(zé)任制。到2025年底，蓄電池回收率要達(dá)到70％以上。國家根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時更新回收目標(biāo)。蓄電池生產(chǎn)公司（含進(jìn)口公司），應(yīng)通過自主回收、聯(lián)合回收、委托回收等方式，實(shí)現(xiàn)國家確定的回收目標(biāo)，于每年三月底前提交上年度目標(biāo)完成情況報告。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織生產(chǎn)公司以聯(lián)合體方式完成回收目標(biāo)。

生產(chǎn)公司回收率＝（當(dāng)年廢蓄電池自主回收量＋合作回收量）÷前三年度國內(nèi)銷售量平均值×100％。

進(jìn)口公司回收率＝（當(dāng)年廢蓄電池自主回收量＋合作回收量）÷前三年度進(jìn)口量平均值×100％。

上述回收量指生產(chǎn)公司（含進(jìn)口公司，下同）回收并交規(guī)范資源化利用公司處置的數(shù)量。聯(lián)合體方式承擔(dān)回收目標(biāo)責(zé)任的，以其成員公司的總回收量和總銷售量為基準(zhǔn)計算回收率。新設(shè)立的生產(chǎn)公司次年起承擔(dān)回收目標(biāo)責(zé)任，生產(chǎn)和進(jìn)口不足三年的以上年度國內(nèi)銷售量（進(jìn)口量）為基準(zhǔn)。生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的邊角廢料、殘次品、庫存等未進(jìn)入消費(fèi)系統(tǒng)的材料和產(chǎn)品不計入年度回收率計算范圍。

回收率核算細(xì)則另行制定公布。

第五條（統(tǒng)一編碼）國家實(shí)行蓄電池全生命周期統(tǒng)一編碼標(biāo)識制度。蓄電池生產(chǎn)公司應(yīng)在蓄電池產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注符合國家統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品編碼，確保每個蓄電池的唯一性管理。編碼標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門組織制定。

第六條（臺賬制度）國家實(shí)行蓄電池全生命周期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)電子臺賬制度，蓄電池生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售、收集、貯存、資源化利用公司（含再生鉛公司、大型鉛冶煉公司等）應(yīng)按要求建立臺賬，記錄蓄電池的種類、數(shù)量、流向等信息。臺賬的標(biāo)準(zhǔn)樣式和保存時間，由國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門組織制定公布。

第七條（信息管理）國家建立“蓄電池全生命周期管理信息系統(tǒng)”（簡稱“信息系統(tǒng)”）。蓄電池生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售、收集、貯存、運(yùn)輸、資源化利用公司應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的數(shù)據(jù)格式和文本樣式，記錄電子臺賬信息，并按國家有關(guān)規(guī)定上傳臺賬信息。蓄電池生產(chǎn)公司應(yīng)依據(jù)“信息系統(tǒng)”所錄信息，提交年度目標(biāo)完成情況報告。

第八條（第三方核查）國家委托第三方機(jī)構(gòu)對蓄電池生產(chǎn)公司提交的年度目標(biāo)完成情況報告進(jìn)行核查，核查結(jié)果納入公司信用系統(tǒng)。

受委托的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正、科學(xué)開展核查工作，對核查過程和核查結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；核查結(jié)果在網(wǎng)上公示不得少于十個工作日，接受公眾監(jiān)督。